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康宇鹏

现在把管理权下放到区后，容易形成专家熟人社会。建议参加控规评审的专家库，借鉴江苏省住建厅26年新政“吸纳年轻专家、打破老龄化、避免熟人圈层”的做法。并且公开每次评审参会的专家名单，接受社会监督。

解释说明。关于控规评审的专家推选标准和流程，另行制订文件，本细则不作规定。

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沈先生

建议：
1.最好能与《用地用海标准》（2023版）衔接或者翻译一下，体现城乡规划与国土空间规划的融合，体现与自然资源部政策的一致性；
2.各地控规编制市政容量都留有余地，一般增配在5%-8%左右，如果控规调整规模超出编制时的总体容量，虽然整个控规在新建时不会产生出这样或那样的问题，但在实施到5-10年，市政容量会承受不起，或多或少会产生城市病，需要对控规调整度有一个清醒的认识；
3.调整高度时可能对控规的城市设计会造成一定的影响，可能也会对总规的城市设计造成影响，相应的街区的城市设计也需要做进一步的论证。此实施细则对优化营商环境，开全国先河，值得肯定，在当下的经济环境下，在不破坏控规整体性的条件下，控规调整创新，值得全国借鉴。

1.采纳。本市已制定与国家相衔接的用地用海标准《广州市国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类标准》，本细则第十三条已明确与其对应衔接适用。
2.采纳。在控规编制、调整的过程中，对城市市政、海绵等承载力进行专项评估，提高城市韧性水平。
3.采纳。建筑高度的调整是城市设计中重点审查的要素，将在工作中加强论证。

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广东省政协常委 曹志伟

近期，十大顶级娱乐网站排行榜 就《广州市控制性详细规划弹性管控实施细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》）向社会公开征求意见，我们结合多年行业调研进行了系统研读。该《细则》制度设计科学精准、管控逻辑清晰务实，构建了“局部修改—修正—实施深化”三级分层分级弹性管控体系，针对不同调整幅度匹配差异化的审批流程与权限，大幅压缩了非实质性突破控规情形的调整周期；同时通过简化专项评估、明确用地混合与兼容正面清单、分级下放审批权限等举措，有效解决了过往控规调整程序繁琐、落地周期长、灵活度不足的痛点，充分体现了规划管理“放管服”改革的方向，对提升我市规划管理效能、优化营商环境、支撑经济社会高质量发展具有重要意义，这是市规自局提升行政效率、加速城市发展的又一重大举措，着实点赞！

结合规划管理实操与项目落地需求，现对《细则》提出以下具体完善建议：

一、第七条……（五）【正向优化建筑密度、建筑高度】因提高公共服务设施水平和增加公共空间等正向优化需要……

建议：补充为“因提高公共服务设施水平、增加公共空间和建设‘好房子’需求等正向优化需要”。

修改理由：将“建设‘好房子’需求”纳入正向优化需要，契合当前我市打造宜居城市、提升居住品质的发展目标，能够为住宅类项目的建筑空间优化提供更明确的制度依据，让弹性管控机制更好地服务于人民群众高品质生活需求。

二、第八条……（二）规划和自然资源部门对修正方案进行审查……

建议：补充为“规划和自然资源部门收到申请后10日内对修正方案完成审查”。

修改理由：明确修正方案的审查时限，可进一步压缩控规修正的整体办理周期，让市场主体对审批进度形成稳定预期，持续降低项目落地的时间成本，充分释放弹性管控机制的效率优势，助力营商环境持续优化。

三、第十条……（二）规划和自然资源部门组织召开专题会议对控制性详细规划实施深化内容进行审议。

建议：补充为“规划和自然资源部门收到申请后10日内组织召开专题会议对控制性详细规划实施深化内容进行审议”。

修改理由：理由同上。

以上建议望予以采纳为盼。

一、采纳。在政策制订过程中结合建议完善相关条款实施条件。
二、解释说明。关于收案后的具体办理流程，另行制订对外政务服务指引和对内工作指引，本细则不作规定。
三、解释说明。关于收案后的具体办理流程，另行制订对外政务服务指引和对内工作指引，本细则不作规定。

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黄小姐

建议第九条【控制性详细规划实施深化适用情形】增加：
（一）【大宗轨道交通设施用地统筹平衡分地块指标和布局】
经市人民政府批准的大宗轨道交通设施用地控制性详细规划，在不改变导则地块功能、已公开出让建设用地的用地性质和建设规模、路网格局，不增加导则地块总计容建筑面积、总住宅计容建筑面积，不减少绿地、公益性用地面积以及路网密度的前提下，可根据轨道交通结构限制等实际情况，对导则地块予以细分，分地块容积率可高于导则地块总体容积率。

解释说明。
因轨道交通设施实施需要对设施线位以及沿线用地控制指标进行优化的情形已纳入修正适用情形，对轨道交通设施附属设施方案进行优化调整已纳入实施深化适用情形。除上述以外的，需要优化控规的，应按相应程序开展。

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张女士

一、第四条：一是建议增加市政府、区规划和自然资源部门、镇人民政府（街道办事处）的职责分工内容，理由：本文将以市政府或者市府办名义出文，建议增加市政府等相关政府和部门的职责分工。二是“对各区的实施情况进行指导、监督和检查。”中的“区”存在理解歧义，是指区人民政府还是区规划和自然资源部门？建议予以明确。三是因《广州市国土空间规划条例》未见相关“授权”表述，建议“各区人民政府负责实施本行政区经授权或委托范围内的控制性详细规划弹性管控工作”中的“授权”是否正确，否则，建议删除“授权”表述。
二、第五条：一是“服务半径”建议明确直线范围，如“2公里服务半径”，如无法明确或者暂不明确，则建议删除该表述。二是“公益性用地之间性质转换”存在理解歧义，是公益性用地的大类与大类之间的转换，例如A与S之间转换？还是中类之间的转换。例如A2与A3之间转换？三是“已完善用地手续”存在理解歧义，是取得用地批复？还是取得供地文件？或者取得使用权登记文件？建议以取得用地批复文件为界线，即修改为“已取得用地批复文件”。四是“已明确选址意向的留用地”存在较大裁量和理解歧义，是村社同意意见即可？还是属地镇街同意意见即可？或者区政府会议纪要方可？
三、第六条：一是建议将“规划和自然资源部门对局部修改方案进行审查，开展不少于30日的公示征求利害关系人意见（视项目实际情况也可采取座谈会、论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见），并征询局部修改方案涉及的相关部门意见后，组织召开专题会议对局部修改方案进行审议。”修改为“区规划和自然资源部门对局部修改方案进行审查，并征询局部修改方案涉及的相关部门意见，采取座谈会、论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，依法发布公告公开征求社会意见，公告时间不得少于三十日后，组织召开专题会议对局部修改方案进行审议。”理由：建议按照《广州市国土空间规划条例》第十条“国土空间规划报送审批前，组织编制机关应当采取座谈会、论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，依法发布公告公开征求社会意见，公告时间不得少于三十日，但法律、法规规定不得公开的内容除外。”规定修改，此外，建议政府部门先完成其内部征求意见、形成统一意见后，再公开征求社会公众意见，理论上有利于加快工作效率、避免反复。二是第（二）款和第（三）款中的“规划和自然资源部门”是指区级还是市级？建议予以明确。三是第（五）款中的“规划和自然资源部门网站公布”建议修改为“市规划和自然资源部门网站和区政府网站公布”，理由：建议拓宽信息公开渠道，方便公众了解。
四、第七条：一是第（三）款中“已取得合法用地手续，已签订土地出让合同，已缴纳土地出让金，已取得总平面设计方案或者修建性详细规划等历史批复，上述历史批复仍然有效且具备实施条件”修改为“已取得合法用地手续，或者已签订土地出让合同并且已缴纳土地出让金，或者已取得总平面设计方案或者修建性详细规划等历史批复，上述历史批复仍然有效且不涉及闲置土地”理由：如相关条件为并列关系，建议考虑是否过于苛刻，可能存在实施效果不大，建议考虑“松绑”或者删除部分“条件”；此外，“具备实施条件”存在较大裁量和理解歧义，建议以“闲置土地”为界线，即修改为“不涉及闲置土地”。
五、第八条：相关修改意见与前述第三点意见一致。
六、第十二条：第四款中的“具体可以由相关行业主管部门认定”建议修改为“应当根据建设单位提供的民办非企业单位、社会服务机构等登记证书以及有关行业主管部门出具的材料文书等进行核实，根据工作需要，可以由区规划和自然资源部门征求有关区级行业主管部门的意见，如区级行业主管部门意见无法确定，则再征求有关市级行业主管部门的意见”理由：建议按照《划拨用地目录》第三点的规定进行修改，同时，进一步赋予区级相关权限。
七、第六条涉及“局部修改方案”和第八条涉及“修正方案”，建议增加相关费用的支付主体内容。理由：修改（正）方案费用动则几十万甚至上百万，区政府和政府部门能否“救济”，特别是对农村集体进行帮扶，如果实在不能协调补助部分或者减免费用，最好帮忙“砍价”，或者压缩方案的“深度和广度”，目前经济环境不好，能省则省，最大限度节约企业或者村社委托成本和申办时间。

一、
（一）解释说明。对实施控规弹性管控涉及的部门职责进行明确，其他部门依职责开展工作即可。
（二）采纳。已修改表述为“区人民政府”。
（三）解释说明。《广州市国土空间规划条例》第四条明确“市人民政府可以委托其派出机构做好特定区域内国土空间规划制定、实施、监督、治理工作。区人民政府依法做好本行政区域内的国土空间规划制定、实施、监督、治理工作”，且《广州市人民政府关于调整相关市级行政职权的决定》（广州市人民政府令第223号）规定委托区政府实施的情形，本细则已与上述文件做好衔接。

二、
（一）采纳。考虑到不同公共服务设施的服务半径不一致，完善表述为“满足技术标准规范、设施承载力和相应公共服务设施的服务半径”，服务半径在实操中就是指以直线距离为半径的服务圈层。
（二）解释说明。本细则第五条规定的局部修改情形中，公益性用地之间性质转换包括大类之间的转换，也包括中类之间的转换，根据具体案例进行论证。
（三）（四）解释说明。已删除第五条第（四）款。

三、
（一）采纳。已完善相关表述。
（二）解释说明。本细则中规定控规局部修改情形可以由市政府委托十大顶级娱乐网站排行榜 审批，因此第六条控规局部修改的办理程序特指十大顶级娱乐网站排行榜 。
（三）采纳。控规局部修改不涉及下放事权给区政府，因此只规定在规划和自然资源部门网站公布。控规修正涉及下放事权给区政府，因此增加在区政府网站公布。

四、采纳。已完善关于闲置土地的表述。

五、采纳。同三。

六、采纳。是否属于盈利性或非盈利性，由相应行业主管部门认定，有关证件可以作为行业主管部门认定的凭证，规划和自然资源部门在办理过程中认为需要征求行业主管部门意见的，由规划和自然资源部门征求意见。

七、解释说明。本细则已作出简化专项评估的规定，为编制主体进行减负。

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匿名举报

建议侦查，原员村广东玻璃厂三横路的北门厂门口左侧，被程界西村一个叫何德森的，以当时在厂里做停车场时之便，偷偷非法拆除玻璃厂围墙，往厂内退出几百平方面积起了一个商铺。违法侵占国土用地，用不明方法串通他人一起获得街道拍发自编号门牌，用于违法出租10年之久。现侵占地方出租为街道垃圾站。上面电话为侵占人何德森电话。藐视国家法律，侵占红线内国家国土资源土地用于违法牟利。历史以来整个广东玻璃厂围墙从来没有任何依靠着围墙的建筑物。只要丈量厂面积地图就一清二楚

不采纳。1.所反馈意见与本细则无直接相关。
2.此意见为匿名意见，经核实，所留电话为所述何德森的联系方式，因此无法取得与您的联系。

3.建议您通过合法途径表达诉求。