南沙区紧扣《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》定位要求,以制度创新为核心,持续深化建设工程规划许可审批改革,探索形成“信用承诺+宽审严管”的审批监管新模式,将建筑类建设工程规划许可证核发时限压缩至1个工作日,为粤港澳大湾区高质量发展注入强劲动力。
一、流程再造减环节,构建极简审批新模式
坚持以企业需求为导向,大刀阔斧重构审批流程、破除制度壁垒,实现审批效能跨越式提升。一是精简材料要件,实行告知承诺批后监管机制,以企业提交书面承诺的方式,承诺设计方案、技术数据等符合规定要求,大幅压减审批前置条件。二是优化审批时序,将现场核查纳入承诺范围,以承诺制替代现场勘验环节,压实建设单位主体责任,审批时限从数十个工作日压缩至1个工作日。三是推行全流程网办,采用电子图纸、电子印章、电子文证等形式,依托广东政务服务网实现申请、查询、领证全程线上办理,真正实现 “零跑动、无纸化、全天候”办理。
二、宽严相济强监管,筑牢全周期管理闭环
正确处理“放”与“管”的关系,构建事前信用承诺、事中规范监管、事后柔性服务的全链条监管体系,确保放得开、管得住、服务好。一是刚性约束守底线,明确告知承诺制项目须在领证12个月内完成规划放线测量与批后审查,审查结果作为规划核实核心依据,保障项目依规建设。二是柔性服务解难题,建立承诺延期机制,企业因政策调整、经营变动等客观原因无法按期履行承诺的,可申请延期,每次可申请延期6个月,累计不超过2次,最大限度降低制度性成本。三是精准帮扶提质效,健全监管台账,对有超期风险的项目提前预警、主动提醒,一旦超期即联合土地供应部门督办整改,推动审批与监管高效协同、同向发力。
三、系统集成显成效,擦亮 “南沙速度” 金字招牌
推动审批改革与 “交地即开工” 等举措联动发力,改革红利持续释放。一是审批效率全省领先,2023年7月在全省率先实现建设工程规划许可证“即办”“秒办”“全流程网办”,审批效率大幅提升。二是惠企利民实效突出,截至2026年5月底,南沙区累计核发告知承诺制规划许可证1422份,其中“即办”件401份,累计为企业减少2个办事环节、压缩办理时间约25个工作日、精简24项材料,项目开工等待期缩短至少60天。三是精准助推重点项目开工建设,通过告知承诺信用审批模式,为大岗镇东流村改造复建地块快速核发《建设工程规划许可证》,依托提前介入、全流程政策指导及“交地即开工”机制,加速城中村改造进程;对MEIJOY国际供应链基地新建项目,通过土地公告期提前服务、“容缺+承诺”及并联审批模式,仅用4个工作日实现“五证联发”,既满足企业三个月内拿地开工的迫切需求,更帮助企业避免上亿元营收损失;华创智慧医疗健康产业园项目在取得用地规划许可证后同步办理告知承诺制《建设工程规划许可证》及其他相关审批手续,仅用5天实现“拿地即开工”,项目建成后每年可为村集体创造约1000万元效益。
接下来,南沙区将持续聚焦《南沙方案》落地落实,总结推广工程规划许可审批改革经验,不断完善 “审批+信用+监管”体系,持续优化服务、强化效能,让“南沙速度”成为粤港澳大湾区高质量发展的鲜明标识,为大湾区建设贡献更多力量。