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关于在南沙海域划定海洋牧场示范养殖区的建议

为深入贯彻落实习近平总书记关于“树立大食物观，向江河湖海要食物”以及“建设海上牧场、打造‘蓝色粮仓’”的重要指示精神，全面落实省委、省政府关于打造“海上新广东”的工作部署，抢抓现代化海洋牧场发展机遇，特提出如下建议：

建议在广州市南沙海域（非主航道区域）科学规划并划定一个“现代化海洋牧场示范养殖区”，以此作为广州深耕蓝色经济、推动海洋渔业转型升级的核心试验田。具体理由如下：

一、 依托雄厚造船底蕴，具备“船厂转牧场”的产业转化优势

广州是全国三大造船基地之一，南沙龙穴岛更是汇聚了广船国际、黄埔文冲等顶尖船舶及装备制造企业。当前，这些龙头企业已成功实现从传统造船向深远海智能装备制造的跨越，先后交付了“普盛1号”“闽投惠安1号”等大型桁架式养殖平台及半潜式综合型养殖装备。在山东、福建调研中了解到，很多造船企业都在转型发展海洋牧场装备赛道。在南沙海域划定示范区，能够就近发挥本土海工装备的制造优势，有效借鉴福建、山东等地“造船向海洋牧场转型”的成功经验，将广州的“硬核制造”直接转化为深远海养殖的生产力，实现产业链的就地闭环。

二、 聚焦装备研发痛点，打造国产海工装备的“实战测试场”

当前，我国海洋牧场装备研发正处于关键起步期，尽管国内已有部分成熟案例，但在核心设备的长期稳定性、抗风浪能力及综合性价比等方面，与国际先进水平相比仍有提升空间。设立专属示范养殖区，可为本地科研院所（如南方海洋科学与工程广东省实验室等）与制造企业提供一个绝佳的“陆海接力”应用场景。通过在实际海域中开展装备的实地测试与迭代优化，有助于攻克深远海养殖装备的技术瓶颈，推动广州从单纯的“装备输出”向更高附加值的“标准输出”和“模式输出”跨越。

三、 落实区域发展战略，补齐广州海洋牧场全产业链的关键一环

广州正全力打造现代化海洋牧场“一高地两中心”（全产业链共性关键技术研发高地、装备制造中心、国际水产品交易中心）。然而，受限于地理条件，广州目前缺乏直接用于规模化海洋牧场的养殖海域。在南沙非主航道区域划定示范区，不仅是对《广州市现代化海洋牧场全产业链建设实施方案》的精准落地，更能有效串联起前端的“深蓝种业”、中端的“装备制造”与后端的“冷链物流与交易”，彻底打通“从海上到餐桌”的全产业链条，为广州乃至粤港澳大湾区的“蓝色粮仓”建设提供强有力的实体支撑。

采纳。《规划》已补充船舶海工装备产业提升行动，构建现代化海洋牧场全产业链，建设广东省现代化海洋牧场技术创新中心、岸基种苗中心平台等内容。

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目前的规划篇幅比较冗长，建议压缩篇幅，做到通俗易读。

采纳。目前规划全文已压缩到一万字内。

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《广州市海洋经济发展 “十五五” 规划》聚焦海洋科技创新与产业升级的深度融合、空间布局的全域统筹，系统部署了建设彰显海洋特色的现代化城市的实施路径，以下是一些补充建议。

一、在指标表或 P25 实施监测机制中，增设 “海洋科技成果本地转化率 / 外流率” 跟踪维度建议内容：建立高校院所涉海科技成果 “产出 — 转化落地属地 — 承接企业性质” 年度跟踪台账，将 “涉海科技成果本地转化率” 作为产业结构优化的辅助监测项，评估结果用于优化环高校、环大科学装置转化平台的布局。

理由：《规划》第三部分已系统布局了海洋科技成果转化的平台支撑与场景培育（P12-13），提出 “推行‘有组织科研 + 有组织成果转化’模式”“推动重大科研基础设施向涉海企业开放共享” 等举措。但成果转化链条的末端 ——“转化到底有没有留在广州”—— 目前缺乏有效的监测评估手段。《规划》指标表（P6-7）14 项指标中，海洋新兴产业规模（220 亿元）为总量指标，无法反映本地转化成效；P25 “健全海洋经济统计核算和运行监测制度” 一段侧重于产业端的数据采集，未延伸至成果流动方向的追踪。国内已有城市开展类似实践，如青岛即墨区建立了科技成果转移转化项目台账，按本地转化与外流分类统计。广州可在此基础上进一步聚焦海洋领域，形成更具针对性的监测工具。

二、在中部海洋创新区及特色产业园布局中补充滨水存量空间微改造路径建议内容：探索越秀、海珠、荔湾中心城区滨水存量工业遗产和低效楼宇的微改造路径，择优植入海洋科普研学、海洋文创设计、海洋小微智造等低环境影响功能，形成总部引领与小微创新互补的海洋产业生态。

理由：《规划》将中部海洋创新区定位为 “发挥‘珠金琶’总部经济载体优势，打造海洋总部集聚基地和海洋资产运营中心”（P8-9），侧重总部办公与高端服务功能。P9 “加快布局海洋特色产业园区” 所列 8 个特色产业园，全部分布于南沙、番禺、黄埔等外围区域。然而，越秀、荔湾、海珠等中心城区沿珠江分布的滨水工业遗产（如城安围船厂、协同和机器厂、广船荔湾厂区等）具有服务海洋经济的功能潜力。城安围船厂已成功活化利用为海尚明珠智慧园，涵盖高端智造、精密仪器等领域；广船荔湾厂区原址已规划建设荔湾国际科创中心、智慧海洋科技大厦等科创平台，证明滨水工业遗产植入科创功能路径可行且已有先例。

采纳。已在指标表补充关于中试验证相关指标，在组织实施部分提出加强规划实施监测评估、海洋经济统计核算与运行监测等内容，进而强化海洋科技成果转化监测。在滨水存量空间微改造方面，规划明确强化“一带三区”的全域向海空间格局，并提出海丝特色街区、海洋经济楼宇、门户客厅等的建设行动。

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希望“梦想”号、冷泉装置这些大科学设施能定期向市民开放参观

规划里提到“梦想”号大洋钻探船、冷泉生态系统研究装置，感觉很厉害，但平时我们普通市民根本接触不到。建议每年固定搞几次“公众开放日”或者科普研学活动，特别是周末、寒暑假，让家长能带孩子上船看看、听科学家讲讲深海故事。南沙湿地、海鸥岛也可以结合做海洋自然教育，这样孩子从小就更了解海洋、爱护海洋，比光看课本有意思多了。

采纳。《规划》提出加大海洋主题宣传力度，营造全社会亲海、爱海良好氛围。

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希望多支持本地研发的海洋护肤品、保健品，让老百姓也能用上。规划里提到要开发海洋化妆品、功能食品这些，我觉得特别好。广州靠海，又有南沙、生物岛这些科研地方，能不能多扶持一些本土品牌，把海底泥、深海鱼胶这些好东西做成面膜、保健品，价格别太贵，让我们在超市、药店就能买到。平时朋友来广州玩，也可以当特色手信带回去，比只买腊味更有“海味”。

采纳。《规划》推动广州民营科技园（海洋生物制品产业园）等重点发展海洋生物制品、海洋化妆品和护肤品、海洋功能制品等产业。规划明确提出加快海底泥、深层水等特色原料产品化进程。